Presunta responsabilidad civil y/o administrativa en cinco exfuncionarios y servidores regionales

La Contraloría General de la República identificó irregularidades en la ejecución, supervisión y recepción de la obra de instalación de los servicios de educación inicial escolarizada en las instituciones educativas n.° 375 del distrito de Incahuasi y n.° 376 del distrito de Pítipo, provincia de Ferreñafe, que generaron un perjuicio de S/ 318 879 al Gobierno Regional (GORE) de Lambayeque.

De acuerdo con el Informe de Auditoría de Cumplimiento n.° 038-2025-2-5343-AC, que evaluó el período comprendido entre el 20 de enero de 2021 y el 10 de diciembre de 2024, la entidad no aplicó la penalidad correspondiente al contratista por el incumplimiento de la permanencia mínima del residente de obra acreditado durante el perfeccionamiento del contrato, situación que afectó el adecuado control del contrato de ejecución de obra.

El informe señala que el GORE Lambayeque aprobó la sustitución de uno de los residentes de obra acreditados por la empresa ejecutora antes de que cumpliera el plazo mínimo de 60 días de permanencia exigido por la normativa. Asimismo, la justificación presentada para dicho cambio no estuvo prevista entre las excepciones contempladas en la normativa para la aplicación de penalidades al contratista.

Pese a que el incumplimiento generaba la aplicación de una penalidad diaria, esta no fue aplicada. La situación fue advertida por el inspector del componente correspondiente a la I.E. n.° 376 de Pítipo, mediante los informes n.° 028-2021 y n.° 048-2021, dirigidos al director de supervisión y liquidación de la entidad.

No obstante, el citado funcionario, pese a conocer del incumplimiento y de la penalidad aplicable, no dispuso ni ejecutó acciones orientadas a su aplicación ni a la determinación de su temporalidad. Esta inacción ocasionó un perjuicio económico de S/ 244 246 a la entidad.

Además, la Contraloría detectó irregularidades en el proceso de recepción de la obra correspondiente al componente Institución Educativa n.° 375 Machaycaj, en el distrito de Incahuasi. Según el informe de auditoría, el inspector de dicho componente emitió la Memoria Final de Obra y el Certificado de Conformidad Técnica señalando que la obra se encontraba culminada y conforme al expediente técnico y modificaciones aprobadas, pero el contratista no había ejecutado la totalidad de las partidas previstas.

Asimismo, se otorgó conformidad a la valorización final de obra (valorización N.° 10), en la que se consignó un avance físico del 100 % de las partidas, pese a la existencia de trabajos inconclusos. Entre ellos, se identificó que el sistema fotovoltaico instalado no cumplía con las especificaciones técnicas establecidas en los planos y documentos del expediente técnico. Pese a ello fue valorizado y pagado.

El informe revela que el Comité de Recepción y Entrega de Obras del GORE Lambayeque y el inspector de la I.E. N.° 375 Machaycaj suscribieron el acta de recepción y entrega de obra el 7 de setiembre de 2022, dejando constancia de que esta se ejecutó conforme a lo establecido en el expediente técnico y en los planos de replanteo.

No obstante, la Contraloría determinó que el pago de equipos que no cumplían con la capacidad ni la cantidad requeridas ocasionó un perjuicio adicional de S/ 74 632, afectando la finalidad pública del proyecto.

Por estos hechos, que vulneraron diversas disposiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, así como la Directiva Regional N.° 009-2017 del GORE, que regula el proceso de recepción de obras en el Gobierno Regional de Lambayeque, la Contraloría identificó la presunta responsabilidad civil y/o administrativa de cinco exfuncionarios y/o servidores públicos de la entidad.

Ante ello, recomendó a su Procuraduría Pública iniciar las acciones civiles correspondientes. Asimismo, instó al titular del pliego regional a disponer las acciones necesarias para el deslinde de responsabilidades administrativas, conforme a la normativa vigente.